英国KTP的知识转移伙伴计划(Knowledge
Transfer Partnership),是英国政府于2003年6月开始的一项支持中小企业创新活动的基金。它的前身是始于1975年的院校企业计划(Teaching
Company Scheme,简称TCS)。
KTP项目和TCS计划相比较,主要具有这样的优点:
● TCS项目的执行期一般为2~3年,而KTP项目的时间长短更为灵活;
● 继续教育机构(Further Education College)也加入到KTP项目中来;
● KTP可以雇佣更多不同类型的研究员,对研究员的培训也更加专业和完善;
● 能够参与到项目中的知识基地伙伴的成员范围更宽泛。
KTP由多个公共行业组织资助,其中英国的贸工部(DTI,Department of Trade and Industry)的支持资金占到了KTP总资金的75%,是该计划最大的支持者,也负责该计划的政策制定和行政管理。
一个知识转移伙伴计划,需要有三个方面的参与。
(1)公司(the company partner):包括盈利性公司或非盈利性组织(教育机构、卫生机构或地方政府)
(2)知识基地伙伴(the knowledge-base partner):高等教育机构(例如大学)或者研究机构(包括私立的和公立的)
(3)一个或多个KTP研究员(associates):经过一定选拔的研究人员,主要负责项目中的研发,确保项目结果能对公司的商业成果有正面作用。KTP研究人员在执行项目的时候可以得到来自公司和知识基地伙伴的各方面支持,同时也能接受到职业化的训练。
英国政府给予KTP计划每年财政预算约为2000万英镑。对于一般项目,政府出资60%,企业出资40%;较大项目政府出资40%,企业出资60%。
KTP的宗旨是:沟通商业界和研究界,刺激商业创新活动,增强英国整体竞争力和创造力。
KTP的主要目标是:
● 促进知识转移,加快技术和管理新方法的传播,鼓励在培训和研发方面的投资;
● 为有志于在特定行业发展的高素质人才提供基于实际商业应用的培训;
● 提高研究机构的科研水平,促进并努力保持研究机构和商业界的长期合作关系。
申请KTP项目应首先由来自企业和研究机构的2名专家提出书面申请报告。一份报告是伙伴计划建议书(Partnership Proposal),另一份是经费表(Grant
Application Form)。主要阐述项目的技术设想和具体预算。经过政府聘用的KTP咨询专家(Advisor)审阅并提出建议,最后以专家会议形式讨论通过KTP项目。
执行KTP项目时,企业要与研究机构签订合作协议,并由企业、研究机构和KTP咨询专家三方联合组成的地方管理委员会(Local
Management Committee)监督执行。项目完成后,地方管理委员会将向政府提交总结报告,并由政府组织专家给予评分,优秀项目还将获得政府的嘉奖。在KTP项目的酝酿、申报和执行的过程中,KTP咨询专家起了关键作用,他们通过对项目的全程参与和跟踪,保证了项目实施的成功率。立项成功以后,项目将在公司内部实施。
每个KTP项目都会有一个地方管理委员会进行项目的监管控制。地方管理委员会对项目中所有的最高决策负责,确保计划中的目标可以实现,同时满足公司和研究机构的需求,对KTP研究员进行在职培训,审批财务预算,核实费用支出,并且定期通过提交计划总结报告(Partnership
Final Report)向政府(英国贸工部)汇报项目实施过程中所取得的成果以及花费支出。另外,每个KTP项目都有一个KTP咨询专家,他负责给予KTP项目所有参与者咨询意见,以确保项目如期完成既定目标,同时给予KTP研究人员必要的支持。
虽然英国的贸工部(DTI)是KTP计划的最大资助者,所以负责立项的政策和行政管理的细节,但是具体的日常事务委托Momenta公司实行。也就是说,英国贸工部并不亲自管理KTP项目,而是制定了KTP计划的日常管理条例,然后和Momenta公司签署合作协约,将KTP计划的日常管理工作,委托给Momenta公司。除了日常管理工作以外,Momenta公司还负责对KTP研究员的评估工作。Momenta公司会在每个实施KTP项目的地区建立地方管理委员会。
KTP计划实施以后,可以用两个基本的指标来衡量:(1)技术是否成功(technical success);(2)商业是否成功(commercial
success)。KTP计划有综合评价,另外,也从公司、知识基地、KTP研究员三个参与方的最终收获角度来评判KTP计划的实际效果和作用。
对于KTP计划的综合评价,是邀请了30位KTP计划的地方管理委员会高层,根据总体情况,对KTP计划打分。分成6级,第一级表示最成功,随着级数的增加表明被访人感受到的KTP计划成功度越低。
英国政府成立KTP计划之后,对于参与的三方:企业、科研机构、研究员都起到了非常显著的作用,使得企业提高了创新能力和商业竞争力,科研机构增强了科研能力和市场导向态度,研究人员培养了职业化的高素质。
在计划的执行过程中,有不少经验是值得我国借鉴的,最主要的是两点:一是政府要重视中小企业的发展,成立专门的部门进行管理(隶属贸工部的小企业服务局(SBS,Small
Business Service)和成立于1994年的商业联系(Business Link,http://www.businesslink.gov.uk/);二是从财政制度,通过立法在税收、融资、贷款等政策上,对中小企业开出优惠的条件(大幅度降低了企业的法人税税率、对制造行业的中小企业提供1.5亿英镑的税收返还等)。
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